中文办公软件是人们日常办公不可缺少的基础软件之一，大量办公软件生成的电子文档及其内容信息已成为信息化社会中的重要信息资源。而封闭的办公软件文档格式严重影响着办公软件文档资料长期安全存储保管。研究制定开放的办公软件文档格式标准已成为国内外信息产业界的基本共识。

      2002年由信息产业部电子工业标准化研究所牵头，北京信息工程学院、中科院软件所、北京红旗中文贰仟软件技术有限公司、金山软件股份公司、无锡永中科技有限公司、上海中标软件有限公司、九洲软件技术有限公司等单位共同参加的中文办公软件基础标准工作组，着手研究制定《中文办公软件文档格式规范》，并将该规范列为我国电子政务标准体系建设中的关键基础性标准项目之一。通过5年多的不懈努力，《中文办公软件文档格式规范》日前获得了国家标准化管理委员会正式批准。该规范以中文办公软件的普遍需求为出发点，合理解决了各国产中文办公软件间的差异性，形成了适合中文应用的、涵盖了从文档逻辑内容到显现格式、合理完整、自主可控的技术体系架构，奠定了办公软件文档信息交换的基础。该国家标准的发布实施，将成为我国信息化发展的战略性举措之一。

      UOF将为打破封闭办公软件文档格式的垄断，为确保政府和用户对信息的拥有权创造有利的条件。对所有计算机用户来说，由于封闭的文档格式只有用特定的专有软件才能完全读取其内部信息，这给文档的长期保存带来巨大的隐患。UOF为不同中文办公软件的文档信息交换奠定了基础，可以真正实现不同办公软件之间文档的兼容和互换，保证我国任何用户保存的文档不会在未来因为技术原因而无法存取，政府在存取自己文档的时候，也无需仅仅依赖于单一厂商的产品，从而逐渐摆脱对单一产品的依赖。

      UOF将成为构筑我国信息安全保障体系的重要基石之一。采用封闭文档格式的办公软件会把某些信息隐藏在文档内部，在特殊环境下，如果这些隐藏信息被发掘出来，就可能会产生不良的后果，导致严重的信息安全问题和隐私权问题。我国自主可控的UOF完全可以把我国的加密体系纳入到统一的规范中，逐步形成较为完善的文档安全保障机制。

      UOF作为一项技术标准，处处体现着自主创新的思想，在标准中采用了我国已拥有发明专利的信息压缩技术，在广泛吸收国内外相关技术的长处的基础上，大胆创新提出了独特的符合中文办公软件需要的文档格式描述方法，申请5项专利，注册2项商标，申请1项著作权，具有完全的自主知识产权，便于大规模推广应用。

      当前UOF第一阶段的研究工作已经基本完成，国内的办公软件厂商都做了大量的工作，包括北京红旗中文贰仟软件技术有限公司、无锡永中科技有限公司、上海中标软件有限公司、金山软件股份公司等均在其产品中开始支持UOF，目前各产品已在开展内部的标准符合性测试以及格式兼容性测试。实践证明UOF符合技术发展的主流，体现了先进性、实用性强、易于实现。它可以大大加强中文办公软件间的兼容性，提高中文办公软件的实用性，保障各类政府电子公文和办公文档的长期有效性，促进电子政务各项应用与中文办公软件的集成。这标志着UOF推广和应用的时机已基本成熟。

      UOF借助我国广阔的市场在国际上受到极大重视。国际开放文档格式标准ODF的发起组织OASIS希望和UOF开展合作，支持UOF也提交成为国际标准。Sun、IBM等国际性大公司均表示积极支持UOF和ODF之间的相互协调及相互转换，IBM资助北京大学启动了相关转换五金|工具的开源研制项目。微软公司也积极支持北京航空航天大学牵头研制UOF和其提出的OpenXML格式之间的相互转换工具。一些国外同行也主动在多种媒体上报道和评论UOF，亚洲各国对中国在办公软件文档格式方面的标准化也表现出浓厚兴趣。如果我国政府能很好利用多个标准并存和我国市场的巨大影响力，我们完全可以在UOF的基础上引导多个标准的相互融合。

      在“十一五”期间，如果能抓住UOF推出的有利时机，大力推进该标准的推广实施，将为国产办公软件的发展带来大好的机会。一方面在政策上积极鼓励各级政府部门在文件发布、项目申报、工作汇报以及企业数据上报等应用中推荐采用UOF；另一方面，继续加大对我国自主可控的UOF科技研发投入力度，使其功能不断完善和丰富，巩固我国在该领域的技术优势，逐步形成我国办公软件产业集群。只有这样才能极大地促进国产基础软件的发展，振兴我国民族软件产业。