“十一五”电子政务建设蓝图 |
| 时间：2005/11/17 9:02:00 作者： 来源：ic72 浏览人数：1758 |
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在十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中明确指出，“十一五”时期是承前启后的重要时期。而为了建设资源节约型、环境友好型社会，发展电子政务仍然是“十一五”时期政府工作的重头之一。
目前，我国与世界众多经济强国电子政务发展情况相比仍有不小差距。因此，我国的电子政务发展速度与广度亟须加快。
通过各国电子政务发展战略可以了解到，各国对发展电子政务有3点共识，第一是应用现代信息技术；第二电子政务建设的实质是对电子政务进行改革、优化、重组；第三是确定电子政务的目标，以改善公众生活质量，提高政府工作效率，节约行政成本和时间，提高政府的透明度。
近日，国务院发展研究中心局长邓寿鹏在第四届电子政务大会上着重讲了我国电子政务发展要素、发展目标以及“十一五”时期电子政务发展的方向。他说，“我们推进电子政务的目标有6个：第一，建立公平公正透明的法制体系；第二，改变政府横向管理和黑箱操作；第三，完善信息披露制度，普遍分享公众信息；第四，提高政府对外的谈判能力，保护本国的经济利益，当然也保护其他的一切利益；第五，精兵简政，降低政府的服务成本；第六，充分利用电子技术和网络设施，发展电子政务。从国际电子政务发展的情况来看，一般分为4个发展阶段：第一个阶段，无互动的阶段；第二个阶段是单互动的阶段，双方有一方可以主动；第三个是双互动阶段，双方都可以在网上交换信息；第四个是事务处理阶段，不仅仅是交换信息，还可以在网上完成某项事务的全过程。现在有部分发达国家在部分事务中达到全过程的处理，这还是极少数，大量的国家已经做到了单互动，或者是双互动。十一五”电子政务概括起来，主要是几个方面：基础设施、政府采购、以法和标准管理、教育培训等。都要进一步推进我国的电子政务，为构建政通人和的和谐社会作出贡献，现在中央提倡以人为本，电子政务、政府信息化都要为和谐社会作出贡献。在基础设施方面要贯彻5个统筹，统一规划我国电子政务的基础设施，避免重复建设；另外要条块结合，信息沟通，消除信息孤岛，促进资源共享；最后要用好，管好，维护好电子政务的现有的各方资源和各种资源。”
在进一步如何解决信息孤岛的问题上，邓寿鹏认为，在电子政务发展的初始阶段，电子政务建设中出现的信息孤岛或“烟囱”现象是正常的，在没有经验可供参考的情况下，在安全不能得到保证的情况下，各部门关门建设自己内部的信息化建设是不得不走的路，当整个大环境发展到可以资源共享的时候，再在各个“烟囱”之间做互联，也不失为一个好的方法。
国务院信息办电子政务组组长陈小筑在谈到我国电子政务建设的下一步工作时表示，“要重点做好这几方面的工作，第一要规范信息的采集和更新。我们认为，这是政府信息资源工作的一个很重要的环节，就是要根据政府职能和业务活动的需要，要进一步明确界定信息采集和更新的权责，保证信息的准确性和时效性；第二要规范信息采集流程，确定惟一的采集部门，真正做到一数一源，一源多用，减轻企业和公众的负担；第三要结合活动的开展，建立部门协同的更新机制，保证信息资源的准确、完整和及时更新。”
在谈到众人关注的如何解决信息更新和共享的问题时，陈小筑表示，除了对信息的及时更新要进一步规范之外，还要加大促进信息的共享和公开的力度，并且根据人民群众参政议政时对增强政府透明度的需要，有关职能部门已经在积极编制政府信息公开目录，而且能够做到及时、准确地向社会公开信息，围绕着部门间业务协同的需要，以依法理清职能为前提，根据应用主题明确信息共享的内容、方式和责任，逐步实现按需共享。 |
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